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关于印发《赤峰市元宝山区全面推行河长制工作方案》的通知

  元党办发〔2017〕26号

  关于印发《赤峰市元宝山区全面推行河长制工作方案》的通知

  各镇乡党委、政府,街道党工委、办事处,区直部委办局,开发试验区管委会:

  《赤峰市元宝山区全面推行河长制工作方案》已经八届区委第三十四次常委会议、八届政府第三十八次常务会议审议通过。现印发给你们,请认真遵照落实。

  中共赤峰市元宝山区委办公室 

  赤峰市元宝山区人民政府办公室 

  2017年9月30日     

  赤峰市元宝山区全面推行河长制工作方案

  为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔2016〕42号)精神、内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发内蒙古自治区全面推行河长制工作方案的通知》(厅发〔2017〕12号)精神,赤峰市市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发《赤峰市全面推行河长制工作方案》的通知(厅发〔2017〕11号)精神,确保元宝山区生态屏障的重要作用和经济社会持续健康发展,进一步加强元宝山区河湖管理保护工作,深入落实地方属地主体责任,切实建立健全河湖管理保护长效体制机制,特制定元宝山区全面推行河长制工作方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,深入贯彻自治区第十次党代会、市第七次党代会、元宝山区第八次党代会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,大力践行新发展理念,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全区河湖全面推行河长制,构建分级管理、责任明确、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

  (二)基本原则

  ──坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河湖休养生息,维护河湖生态功能,坚决守住生态底线,实现美丽与发展双赢。

  ──坚持党政领导、部门联动。落实属地责任,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,统筹各方力量,密切协调配合,构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局,形成河湖管理保护合力。

  ──坚持问题导向、因地制宜。立足各地区、各河湖实际情况,针对当前河湖生态存在的突出问题,制定问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单,实行一河一策的治理方案。

  ──坚持依法管理、严格执法。把法治建设作为根本举措,将涉河涉湖活动纳入法治化轨道,用法治思维和法治方式规范河湖管理各项工作,建立健全河湖管理执法体制机制,提升河湖管理执法水平。

  ──坚持强化监督、严格考核。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,接受社会和群众监督,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

  (三)工作目标

  2017年年底前,全面实行河长制,建立以党委、政府主要领导负责制为核心的区、镇乡街、村三级河长体系。按照上级政策要求流域面积在30平方公里以上的山洪沟(以下简称“沟”)也要纳入河长制管理体系。

  到2020年,全区水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,老哈河、英金河水质达到Ⅳ类水标准,劣五类水体比例控制在3.8%。完成国家规定的城市建成区黑臭水体治理目标。河(沟)管理范围乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制,河(沟)水事秩序良好,岸线利用规范有序。

  到2030年,全区河(沟)管理保护制度体系、规划体系健全完善,河(沟)管理范围内水事活动依法有序,水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复,城市建成区黑臭水体总体消除,逐步实现河畅、水清、岸绿、景美的河(沟)管理保护目标。

  二、组织体系

  (一)组织形式。坚持自然河(沟)水系与行政区域相结合,全面建立区、镇乡街、村三级河长制管理体系,实现全区河(沟)“全覆盖”。

  区本级设立总河长、副总河长,分别由区党委、区政府主要领导同志担任。同时设置区级河长,在涉及两个或多个镇乡街的界河和重要河(沟),即老哈河、英金河、楼子店河、马架子河、小五家河、小河南河、三道井子河、青山河、兴隆庄河(含小乌兰乌苏水库)等9条河流和符合条件的山洪沟即新井子沟、三家沟、水泉沟、松木头沟、木头沟(含前沟水库)等5条大沟均设置区级河长。其中,小五家河(含新井子沟)河长由区委副书记担任;楼子店河(含兴隆庄河)河长由负责工业、交通、国土资源、环境保护等工作的副区长担任;马架子河河长由负责财税、综合经济管理、市场监管等工作的副区长担任;老哈河河长由负责公安和社会稳定等工作的副区长担任;青山河河长由负责城建等工作的副区长担任;三家沟、水泉沟、木头沟等大沟河长由负责第三产业、金融等工作的副区长担任;小河南河河长由负责卫生、人口和计划生育等工作的副区长担任;英金河(含三道井子河、松木头沟)河长由负责农牧业经济、科技、教育等工作的副区长担任。

  镇乡街设总河长、副总河长,总河长由本级党(工)委书记担任,副总河长由本级政府镇乡长(街道办事处主任)担任,其境内各河(沟)分段设立河长,河长由本级负责同志担任。

  各河流和符合条件的山洪沟所流经的村委会设立村级河长。

  河长职责。总河长、副总河长负责领导、组织本行政区域内河(沟)管理保护工作,承担推行河长制的总督导、总调度职责。各级河长负责组织领导本行政区域内相应河(沟)的管理和保护工作,牵头组织对侵占河(沟)道、围垦河湖、防汛渡汛、超标(非法)排污、非法采砂、电毒炸鱼、水事安全、弃置矿渣石渣煤泥垃圾等突出问题依法进行清理整治,协调解决有关重大问题,对跨行政区域的河(沟)明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对本级相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。

  (三)设立河长制办公室。设立区、镇乡街级河长制办公室。河长制办公室承担协调落实本级河长及上级河长制办公室确定的工作事项,组织拟订本地区实施河长制工作方案,根据相关部门意见统筹制定河长制考核办法和相关工作制度,协调各有关部门拟订本行业工作目标、统筹拟订本地区及各河长责任区综合工作目标,组织各有关部门开展监督考核工作、综合汇总考核结果;及时向地方党委、政府及总河长、副总河长、河长汇报工作情况,报告工作中发现的主要问题,及时向有关部门反馈有关情况和反映问题,督促各部门落实工作要求。

  区河长制办公室设在区水利局,办公室主任由水利局局长担任;水利局1名副局长担任办公室副主任,主持河长制办公室日常工作;环保局1名副局长担任办公室副主任。区各有关部门单位为推行河长制的责任单位,确定1名股级干部作为区河长制办公室组成人员,负责推行河长制有关具体工作。

  区河长制办公室内设综合执法机构,负责建立健全制度机制、部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。督促各责任单位依法清理整治侵占河(沟)道、围垦河湖、防汛渡汛、超标(非法)排污、非法采砂、电毒炸鱼、水事安全、弃置矿渣石渣煤泥垃圾等行为。

  各责任单位具体职责

  区委组织部:负责指导对各镇乡街河长和区级责任单位责任人的考核。

  区委宣传部:负责组织河(沟)管理保护的宣传教育和舆论引导。

  区编办:负责河长制有关机构设置和职能调整工作。

  区政府法制办:负责组织审查河(沟)管理保护有关制度编制和修订工作。

  区监察局:负责对落实河长制相关部门履职情况进行监督监察,受理对不履行河长制工作职责、不履行水环境保护监督管理职责等行为的控告或者检举,向总河长、副总河长和各区级河长提交督查、考核报告。

  区发改局:负责根据主体功能区保护规划及重点河(沟)治理保护规划,研究制定产业布局和重大政策。

  区经信局:负责配合环保部门做好工业企业污染控制,推进工业节水,协调新型工业化与河(沟)管理保护有关问题。

  区公安局分局:负责依法打击以各种名义破坏防洪工程、破坏河(沟)环境、非法采砂、非法侵占河(沟)岸线水域、影响公共安全的违法犯罪行为。

  区财政局:负责统筹落实区级河长制及落实河(沟)管理保护等相关经费。

  区国土资源分局:负责协调河(沟)治理项目用地保障、河(沟)及水利工程管理范围和保护范围划界确权;季节性河流采砂实行采矿管理。

  区规划分局:会同水利部门划定河(沟)蓝线管理范围,严格控制保护范围内非防洪建设项目。

  区住建局:负责城市建成区范围内水域环境治理工作,协调推进城镇及农村污水、垃圾处理等基础设施的建设与监管。

  区环保局:负责水污染防治的统一监督指导,负责重点流域水污染防治、工业集聚区水污染治理、重点工业企业排污许可管理、农村牧区环境综合整治、环境执法监管。依法查处水污染案件。

  区交通局:负责协调处理交通设施与河道防洪安全有关事宜,监管交通运输污染防治。

  区水利局:负责开展水资源管理保护,组织水域岸线管理、河(沟)及水利工程管理范围和保护范围划界确权、非季节性河流河道采砂管理、水土流失治理等,依法查处水事违法违规行为。协调指导各镇乡街做好河(沟)周边地区水产养殖污染综合整治工作。

  区农牧业局:负责协调指导各镇乡街做好河(沟)周边地区农业面源污染和畜禽养殖污染综合整治及农业废弃物综合利用工作;监管河道滩地高杆作物种植。

  区林业局:负责推进生态公益林和水源涵养林建设,推进河(沟)岸线绿化和湿地保护修复;负责河道行洪范围内的林木清理工作。

  区卫计局:负责指导和监督饮用水卫生监测和农村牧区卫生改厕工作。

  区审计局:负责水域、岸线、滩涂等自然资源资产离任审计。

  区安监局:负责加强尾矿库安全监管,严防因尾矿库溃坝等生产安全事故引发尾矿砂泄入河道现象的发生。

  区综合执法局:负责指导、监督“拆违控违”工作,负责区直开发区范围内小餐饮污水排放的执法监管。

  区信访局:负责协调化解涉河(沟)水事矛盾等引发的群众上访问题。

  三、主要任务

  总河长、副总河长负总责,领导、组织本行政区域内水资源保护、河(沟)水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作,承担总督导、总调度职责。区、镇乡街级河长负责组织开展本行政区域内相应水资源保护、河(沟)水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。

  (一)加强水资源保护

  水利部门主要任务:实施最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化镇乡政府(街道办事处)责任,严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。

  严格实行取用水总量控制制度。建立区级行政区域取用水总量控制指标体系,实施区域取用水总量控制制度。到2020年,全区用水总量控制在1.53亿立方米以内。建立重点监控用水单位名录。全面实行计划用水管理,严格规划水资源论证、建设项目水资源论证和取水许可管理。严格控制开采深层承压水,严格实行取水许可。严控地下水超采。按照《内蒙古自治区地下水管理办法》、《赤峰市地下水资源保护管理办法》,将地下水保护行动年度实施方案纳入考核体系。严格落实地下水保护行动计划,在地下水超采区禁止农牧业、工业建设项目和服务业新增取用地下水,并逐步削减超采量。防止不合理新增取水。

  建立健全水资源承载能力监测评价体系,建立水资源安全风险识别和预警机制,健全水资源监控体系,严格落实地下水水量和水位双控制度,对超过承载能力的地区实施管控。大力推进水权制度改革,贯彻落实《内蒙古自治区水权交易管理办法》,推进行业内和跨行业、跨区域水权交易。

  坚持节水优先。贯彻落实《内蒙古自治区节约用水条例》,开展全民节水行动,实施用水效率控制制度,全面提高用水效率。到2020年,全区万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降22%、25%以上。加快发展农业节水,到2020年,建昌营中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上。加快实施农牧业、工业和节水技术改造,到2020年,电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准,在工业、农牧业和生活用水领域开展水效领跑者引领行动,加强节水教育和宣传,提高全民节水意识,坚决遏制用水浪费。

  严格水功能区管理监督。健全水功能区限制纳污制度,根据水功能区划确定的河流水域纳污能力和限制排污总量,落实污染物达标排放要求。到2020年,全区水功能区水质监测率达到100%、达标率提高到72%以上。

  加强入河(沟)排污口监管,限制审批新增入河排污口。

  发改部门主要任务:国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。在水资源短缺、生态脆弱地区严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展,实行更加严格的产业准入,控制农牧业粗放用水项目。

  住建部门主要任务:加快实施城乡居民生活用水节水技术改造,全区公共供水管网漏损率控制在10%以内。

  环保部门主要任务:健全水功能区水质监测制度,严格控制入河(沟)排污总量,对排污量超出限排总量的水功能区和现有污染源实施减排措施。

  国土资源部门主要任务:对地热水、矿泉水开发应严格实行采矿许可。

  (二)加强河(沟)水域岸线管理保护

  水利部门主要任务:严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河(沟)管理范围。贯彻落实《内蒙古自治区水工程管理保护办法》和《内蒙古自治区水工程管理和保护范围划定标准》,到2020年,基本完成河(沟)管理范围和国有水利工程管理保护范围划定工作,明确管理范围,设立界桩、管理和保护标志。逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河(沟)管理、水利工程管理保护责任体系。

  落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。分级负责科学编制主要河(沟)岸线利用规划,严格划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区。依法清理整治岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等问题,维护河(沟)管理保护良好秩序,恢复河(沟)水域岸线良好的生态功能。

  强化涉河建设项目管理,严格履行建设方案审查制度,加强事中事后监管力度。强化河道采砂管理,健全采砂管理机构,贯彻落实《赤峰市河道采砂管理办法》,以区为单位科学编制河道采砂规划,严格采砂审批制度,依法加强河道采砂监管工作。

  财政部门主要任务:探索建立水域占用补偿制度,按照消除对水域功能的不利影响、等效替代的原则进行占用补偿。落实河(沟)水域岸线管理保护经费。

  国土资源部门主要任务:落实河(沟)自然资源资产产权制度,对水域、滩涂、岸线等自然生态空间确权登记,依法依规逐步确定河(沟)管理范围内的土地使用权属。

  (三)加强水污染防治

  环保部门主要任务:落实《水污染防治行动计划》、《内蒙古自治区水污染防治工作方案》、《赤峰市人民政府关于印发赤峰市水污染防治工作方案(2016-2020年)的通知》和《元宝山区水污染防治行动计划工作方案(2016-2020)》,加快构建“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制, 统筹水上、岸上污染治理,改善水环境质量。加强对企业污染、城镇生活污染的防治。

  加强河(沟)跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量、水质和环境等监测工作,强化突发水污染处置应急监测措施。在旗县区跨界河流交界处、重点镇乡街、工业园区、污水处理厂排污口上下游和重要河流湖库设置监测断面,按要求开展水质监测。切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设。

  根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,从源头上杜绝河(沟)水污染。全区地表水监测断面监测率达到100%、监测断面地表水水质达到Ⅳ类水标准。

  农牧业部门主要任务:加强对畜禽养殖污染的处理。增施有机肥和开展测土配方施肥,减少化肥施用量,减少农业面源污染。

  水利部门主要任务:严格入河(沟)排污口监管,开展入河(沟)排污口调查,建立入河(沟)排污口台账。

  住建部门主要任务:加快实施入河(沟)排污口截污治理、村镇污水处理,有效控制河(沟)水体污染。

  (四)加强水环境治理

  环保部门主要任务:强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,加强饮用水水源地环境保护,切实保障饮用水水源安全。开展饮用水水源规范化建设,禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,从事网箱养殖、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动;禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,从事网箱养殖、旅游等活动的,应当按照规定采取措施。

  依法清理饮用水水源保护区内违法建筑。强化饮用水水源应急管理,制定与完善饮用水水源地突发事件应急预案。自2018年起,城市饮水安全状况信息都要向社会公开。强化饮用水水源环境保护,从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。严格督促落实《赤峰市城镇集中式饮用水水源地环境保护规划》(2016-2025年)。加强河(沟)水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。以市场化、专业化、社会化为方向,培育环境治理、维修养护、河道保洁等市场主体。

  水利部门主要任务:加强农村饮用水水源保护和水质检测。依法清理饮用水水源保护区内违法排污口。

  住建部门主要任务:加强农村牧区水环境综合整治,加快推进建立符合我区实际的农村牧区垃圾污水收集和处理的长效管理机制,积极培育发展农村牧区垃圾污水治理市场主体,改善农村牧区人居环境,推进美丽乡村建设。积极规划建设平庄、元宝山城区备用水源或应急水源。

  结合城市总体规划,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大对城镇建成区黑臭水体治理力度;因地制宜建设亲水生态岸线,实现河(沟)环境整洁优美、水清岸绿。

  (五)加强水生态修复

  水利部门主要任务:在统筹规划的基础上,实施河(沟)水系连通工程,稳步实施退田还河、还湖、还湿,加强河流、水库水量联合调度管理,恢复水系的自然连通;加强水土流失预防监督和综合治理,推进生态清洁型小流域建设,维护生态环境健康安全。

  环保部门主要任务:推进河(沟)生态修复和保护,禁止侵占自然河(沟)、湿地等水源涵养空间,开展河(沟)健康评估;加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性和水体净化调节功能;加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度。

  林业部门主要任务:负责推进生态公益林和水源涵养林建设,推进河(沟)岸线绿化建设。推进湿地保护修复建设。

  环保、林业、水利、财政等部门联合积极推进建立生态保护补偿机制,协调落实工程、补偿资金。

  (六)加强执法监管

  区、镇乡街级河长负责组织开展本行政区域内相应河(沟)的执法监管工作,牵头组织对侵占河(沟)道、围垦河湖、防汛渡汛、超标(非法)排污、非法采砂、电毒炸鱼、水事安全、弃置矿渣石渣煤泥垃圾等行为依法进行清理整治。

  财政部门要落实河(沟)管理保护执法监管设备、人员经费。水利部门要加大河(沟)管理保护监管力度,建立河(沟)日常监管巡查制度,利用信息化技术实行河(沟)动态监管。

  (七)加强水事安全管理

  要加强对水事安全工作的组织领导,层层落实责任,形成齐抓共管的工作格局。各级河长要加强督导检查,各镇乡街要按照属地管理的原则,强化安全隐患排查,发现问题,及时整改,做好本辖区水面区域安全防护措施,确保人民群众生命财产安全。

  (八)尽快开展确权划界工作

  为明晰河长职责及管理范围,区水利局、林业局、国土局、规划分局以及各镇乡街要尽快分级落实水域岸线的确权划界工作。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各级党委、政府要把推行河长制、保护河(沟)健康作为推进生态文明建设的重要内容,切实加强组织领导,狠抓责任落实,抓紧制定出台工作方案、相关制度及考核办法,做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。加快组织“一河一策”管理保护方案编制,确保河长制各项目标任务如期实现。

  (二)把握工作进度。2017年9月底前,区级出台推进河长制工作方案;10月底前,各镇乡街出台推进河长制工作方案。区级于10月底前出台相关制度及考核办法,全面实行河长制。

  (三)健全工作机制。建立河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、督导检查制度、验收制度和考核问责与激励制度,协调解决河(沟)管理保护的重点难点问题,定期通报河(沟)管理保护情况,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。充分运用互联网、物联网、云计算、大数据平台等现代信息技术,建立全区河(沟)管理保护信息系统,实现河(沟)管理保护信息共享与动态监控。区、镇乡街河长制办公室要加强组织协调,督促相关部门单位按照职责分工,共同推进河(沟)管理保护工作。

  (四)完善经费保障。拓宽河(沟)管理保护资金筹措渠道,形成公共财政投入、社会融资等多元化投资格局,推进河(沟)管理保护政府购买服务。财政部门要统筹解决推行河长制及开展有关工作所需必要经费,列入年度财政预算。

  (五)强化考核问责。根据不同河(沟)存在的主要问题,实行差异化绩效评价考核,将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。区级河长负责组织对相应河(沟)下一级河长进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。2017年年底前,根据中央、自治区、赤峰市要求将河长制工作推进情况纳入领导班子和班子成员年度考核范围。

  (六)加强社会监督。建立河(沟)管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长名单,在河(沟)岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河(沟)概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。聘请社会监督员对河(沟)管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对河(沟)保护工作的责任意识和参与意识。

  各镇乡街要在每年10月底前将本年度贯彻落实情况报区委、区政府。

  附件:1、元宝山区总河长、副总河长、区级河长名单

              2、元宝山区推行河长制河(沟)位置示意图

元宝山区总河长、副总河长、区级河长名单

总 河 长:王秉忠  区委书记

副总河长:王  勇  区委副书记、区政府代区长

区级河长:

小五家河(含新井子大沟)河长:尹素萍  区委副书记

楼子店河(含兴隆庄河)河长:曹智勇  区委常委、区政府常务副区长(负责区人民政府常务工作和财税、国有资产经营与管理、综合经济管理、民政、市场监管、监察等方面工作)

老哈河河长:林玉华  区政府副区长、区公安分局局长(负责公安和社会稳定等方面工作)

小河南河河长:刘明珠  区政府副区长(负责卫生、人口和计划生育等方面工作)

英金河(含三道井子河、松木头沟大沟)、三家沟、水泉沟、木头沟大沟河长:程瑞宝  区政府副区长(负责农牧业经济、科技、教育等方面工作)

马架子河河长:任建华  区政府副区长(负责工业、国土资源、招商引资、安全生产等方面工作)

青山河河长:李占杰  区政府副区长(负责城建、交通、环境保护等方面工作)

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